新华网吕梁8月18日电这两年，吕梁经历了发展史上最强烈的阵痛，政治上如此，经济上也如此，干部和群众的精神也一度陷入低谷。吕梁今天什么状态？明天何去何从？
大会现场
18日召开的吕梁市领导干部大会上，履新三月的市委书记王清宪，以长达三万余字的讲话稿，围绕吕梁当前形势、对外开放、干部队伍、民营经济等九大关键词，深入、直白地剖析吕梁的昨天、今天和明天，向该市领导干部传达明晰的工作思路和发展路径，也首次全方位传递出困境中的吕梁“突围”之路。
洋洋数万字讲稿，因吕梁 首先，王清宪就进一步深入学习好、贯彻好省委特别是骆惠宁书记治晋理政的重要讲话精神提四点要求。
接着，舆论和公众 关键词一：当前形势
吕梁的今天到底是个什么状态？王清宪说，这两年，吕梁经历了发展史上最强烈的阵痛，政治上如此，经济上也如此，干部和群众的精神也一度陷入低谷。具体而言，在他看来，吕梁面临这样的三个形势——
一讲吕梁的政治形势
王清宪说：暴风雨洗礼后，吕梁人痛定思痛，人心思上、人心思进。
1、吕梁正在走出腐败重灾区的阴影，努力建设从严治党先行示范区。过去一段时间，吕梁发生了严重腐败问题，曾被省委定为全省“腐败重灾区”。
毋庸讳言，这个重大的政治震荡给吕梁发展、吕梁社会造成了沉重打击，吕梁也为此付出了沉重代价。损失是立体的、多维的，教训是深刻的、惨痛的。这是我们永远的痛，我们永远也不应该忘记，只有永不忘记，才能不再付出代价。
但是——
我们要让这一切尽快成为历史，走出心灵的阴影，翻开吕梁发展新的一页。事实上，在省委的坚强领导下，市委、市政府团结带领广大干部群众，坚持全面从严治党，全力净化政治生态，坚决落实主体责任，层层传导压力，积极践行“四种形态”，形成并保持了反腐正风的高压态势。特别是结合吕梁实际，积极推进“三个一批”，探索实施“六权治本”，不仅受到省委充分肯定，不少省内外考察团也纷纷前来学习借鉴。通过两年多的努力，吕梁政治生态得到有效净化，正努力建设全省从严治党的先行示范区。
2、换届选出了好干部、配出了好班子、换出了好面貌。
一批干部倒下了，的确令人痛心。同时，也要看到，一批充满活力、生机的干部已经成长起来。在市县乡换届中，我们开展“九查”甄别，严明换届纪律，严防“带病提名”“带病推荐”“带病提拔”，至今没有发现跑官要官、买官卖官等问题，基本实现了选人用人的风清气正，一批有思路、有干劲、有活力、勇于担当、廉洁奉公的干部走上了领导岗位。县级领导班子平均年龄比换届前下降了3岁，大专以上学历的占到77.5%，13名县市区委纪委书记、组织部长均具有3年以上本职工作经历。吕梁换届工作，不仅在时序进度上走在了全省甚至全国前列，而且换出了活力、换出了干劲、换出了信心，取得了组织满意、干部满意、群众满意的良好效果。
3、吕梁政治大局稳定，干部思想正在聚焦发展，人心思上，人心思进。
净化政治生态的各项措施，如同一场大雨，洗净了雾霾的天空，为我们送来了湿润清新的空气。两年多来，各级党委认真落实全面从严治党主体责任，管党治党的意识极大提高，各级干部的规矩意识、纪律意识明显增强，思想状况和精神面貌发生了积极变化，全市政治环境、政务环境、政策环境发生了明显改善。
我到吕梁三个月，虽然我们面临很多困难、很多矛盾、很多问题，但经历了暴风雨洗礼后，吕梁人痛定思痛，让我感到人心思上、人心思进，全社会集聚了浓厚的干事创业的强烈愿望。这是一种知耻后勇、破茧成蝶前的征兆，这是一种蓄积已久、即将迸发的力量。
二讲吕梁的经济形势
王清宪说：上半年吕梁结束了连续9个季度下滑的态势，实现了年以来首次正增长。
从全国看，上半年经济运行总体平稳，同时经济下行压力依然较大。从全省看，经济低位企稳、稳中有进、稳中向好，但稳中也有忧，经济社会发展正在克服困难奋力前行。
吕梁经济正在走出最困难的时期。
上半年，全市地区生产总值完成亿元，同比增长1.4%，结束了连续9个季度下滑的态势，实现了年以来首次正增长，全省增速排名由去年同期的倒数第一前移到第七位。全市规模以上工业增加值完成.9亿元，同比下降1.8%，但与去年同期相比收窄11.1个百分点，今年第三季度有望由负转正，全省增速排名由去年同期的第九位前移到第七位。全市一般公共预算收入完成42.8亿元，同比下降17.2%，但与去年同期相比收窄22.4个百分点。
虽然，经济低位趋稳向好的基础还不牢，运行中还存在不少困难和问题，我们需要有较长时期过紧日子的准备，但毕竟让我们看到了希望和光亮，鼓舞提振我们的信心。
三讲吕梁在全省发展中的地位
王清宪说：吕梁在全省的地位、份量不仅没有减轻，更重了。
煤炭“黄金十年”，吕梁风光一时，是山西快速发展的排头兵。在今天，吕梁在全省的地位、份量减轻了吗？没有，一点也没有，不仅没有减轻，而且在省委贯彻落实中央“五大发展理念”的指导下，份量更重了。
1、吕梁是山西脱贫攻坚的主战场。
吕梁是全省贫困面最集中的区域，有10个贫困县，是全国14个集中连片特困地区之一。贫困人口全省最多，去年底全市贫困人口仍有48万人，占全省的五分之一。贫困程度全省最深，全市个贫困村中，农民人均纯收入元以下的有个，未通油路、未通电的自然村均占全省的近五分之一。贫困发生率全省最高，全市贫困发生率为23.5%，超出全省9.9个百分点，个别地方高达50%以上。吕梁脱贫攻坚的任务全省最重，可以说，吕梁不脱贫，全省脱贫攻坚就无法言胜。
2、吕梁是山西生态建设的主战场。
生态脆弱是山西发展的最大制约因素。骆惠宁书记指出，“要以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度和责任，真正下决心把生态环境建设好，努力走向社会主义生态文明新时代”。吕梁虽然从总体上说，森林覆盖率高于全省平均水平，但分布很不均衡，山下四县市平均覆盖率在36.67%以上，但山上九县却平均只有24.88%。全市有宜林荒山荒地和退耕还林任务万亩，占全省十分之一，仅兴县就有万亩。“十三五”期间，省委、省政府下决心绿化山西，省政府将融资亿元投入造林绿化。
任务的重头在吕梁，吕梁山绿了，才能言绿色山西。
3、吕梁是山西转型发展的主战场。
“因煤而兴、因煤而困”是山西的痛，更是吕梁的痛。摆脱“一煤独大”是山西必走的转型发展之路，更是吕梁的转型发展之路。骆惠宁书记指出，“山西经济一定要转型升级、浴火重生。”吕梁煤炭产能占全省五分之一，“一煤独大”确实够大。推进煤炭革命、煤炭供给侧改革，是“十三五”山西发展的基本任务。吕梁的产业转型，在山西的转型发展中举足轻重。在脱贫攻坚、生态建设、转型发展等方面，省里已经出台并且还将出台一系列政策措施，有的还是财政直接扶持。
对吕梁来说，这就是份量，这就是希望，这就是机会。
吕梁市委书记王清宪在会上作重要讲话
关键词二：脱贫攻坚
吕梁作为山西脱贫攻坚的主战场，如何以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局？
王清宪对吕梁领导干部们提出三个“要认识到”——
习近平总书记指出：“脱贫攻坚任务重的地区党委和政府要把脱贫攻坚作为‘十三五’期间头等大事和第一民生来抓，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。”习近平总书记的这一重要指示，对象是“脱贫攻坚任务重的地区”，核心是“统揽”二字。统揽就是以此来统率、协调全局。骆惠宁书记要求，“要牢固树立以人民为中心的发展思想，坚决打赢脱贫攻坚战。”
吕梁作为山西脱贫攻坚的主战场，一定要准确把握习近平总书记重要指示和骆书记重要要求，坚持以脱贫攻坚统揽吕梁经济社会发展全局。
要认识到，脱贫攻坚不仅是一项经济工作，也是一项政治任务。我吕梁是全省最大的贫困地区，提高贫困人口的收入，首先是一个经济问题。但从全面建成小康社会的战略布局来看，所谓“全面”,就是不能让任何一个地区掉队、任何一方群众落伍。从这个意义上讲，脱贫攻坚更是一项政治任务。
要认识到，脱贫攻坚不仅是发展问题，也是稳定问题。提高贫困人口的收入要靠发展，但不提高贫困人口的收入，城乡居民收入差距不断扩大，就会变成稳定问题。
要认识到，脱贫攻坚不仅是局部问题，也是全局问题。从贫困人口的分布看，是一个局部工作，但扶贫措施涉及产业、生态、教育、卫生、财政、社会等多个方面，无论是其结果，还是其过程，都是事关全局的大问题。各级各部门包括驻吕部队、武警官兵都要积极投身到脱贫攻坚的主战场，献计出力，添砖加瓦，发挥作用。
实现精准扶贫、精准脱贫，涉及产业组织形式、村庄结构调整、劳动力转移、农村社会管理等方方面面的内容。这次会议上，我们印发了全市《以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局全面打赢脱贫攻坚战的实施意见》（征求意见稿），按照产业扶持、技能扶持、资本扶持和不断改善基本生产生活条件“3+1”工作思路，提出了吕梁精准脱贫“十大”工程。
说到这里，王清宪说，要突出讲一下产业扶贫和生态扶贫问题——
1、坚持把脱贫攻坚的基点放在产业扶贫上。
习近平总书记指出，“发展产业是实现脱贫的根本之策，要因地制宜，把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路。”骆惠宁书记指出，“要把脱贫攻坚的基点放在产业扶贫上”，“大力发展种养加多种经营和设施农业。”我们吕梁地理位置、气候条件独特，农村剩余劳动力丰富，发展脚下产业、特色农业具有独特的优势。要按照土地规模化、技术现代化、组织企业化、经营市场化、服务专业化的发展思路，高标准定位、大产业布局、全链条推进，努力把现代特色农业做大做强。
一要大力培育特色种养加产业。
种植业：以建设“五大”产业基地县为平台，重点发展小杂粮、马铃薯、食用菌、中药材、设施蔬菜和牧草六大特色产业。“十三五”期间，重点培育兴县杂粮产业基地县、岚县马铃薯产业基地县、交口食用菌产业基地县、方山中药材产业基地县和孝义设施蔬菜基地县。力争到“十三五”末，全市小杂粮发展到万亩，无公害、绿色、有机马铃薯发展到万亩，食用菌发展到1亿棒、产量超过10万吨，中药材达到60万亩、产量超过4万吨，设施蔬菜达到5万亩、产量超过30万吨，人工种草发展到40万亩。
养殖业：以实施特色养殖工程为载体，大力发展生猪、肉牛、肉羊、蛋鸡、肉驴“五大”特色产业。
生猪产业，依托文水新大象、中阳厚通，实施万头生猪养殖工程，重点培育孝义、中阳、文水、汾阳、交城5个生猪养殖大县，建成全省重要的商品肉猪生产基地。
肉牛产业，依托文水胡兰、交城万通等龙头企业，实施70万头肉牛养殖工程，努力打造领军山西、服务全国的中高端肉牛养殖生产加工基地。
肉羊产业，依托蒙晋肉羊屠宰加工企业，大力推广借羊还羊、舍饲圈养模式，实施万只肉羊养殖工程，重点打造临县、石楼优质肉羊养殖基地，建成全省优质肉羊生产基地。
蛋鸡产业，实施1万只蛋鸡养殖项目，建成全省无公害蛋鸡示范区。
特种养殖业，依托文水北国风、石楼佳誉和兄弟科技等养殖龙头，实施狐狸、貉子等万只特种养殖工程，重点培育文水、石楼特种养殖基地县，建成全省最大的特种动物养殖基地。
肉驴产业，依托凌志集团，实施5万头肉驴养殖工程，把柳林建成全省最大的肉驴养殖基地县。
农产品加工业：没有农产品精深加工就没有吕梁农业的振兴崛起。
要以建设肉蛋制品加工、果品加工、蔬菜加工、乳制品加工和粮油饲料加工产业集群为重点，从粗加工向精加工、从单品种向多品种、从简单产品向深加工产品转化，加快粮食产品向食品制造业的延伸。要全面落实、专门制定龙头企业扶持政策，支持文水大象、山宝食用菌、胡兰食品、吕梁野山坡等一批龙头企业做大做强，再创建一批知名品牌和驰名商标、龙头企业。到“十三五”末，力争打造30家十亿级的集群领军企业，扶持家亿元级龙头企业。
二要大力发展光伏扶贫产业。从近年的实践看，贫困地区发展光伏产业，不仅可以增加集体收入，而且可以让贫困群众稳定增收，是解决无集体经济农村贫困人口脱贫最直接、最有效的办法。“十三五”期间，要紧紧抓住我省首批光伏扶贫试点省份的政策机遇，采取政府主导、政企合作投资两种主要模式，以村级适度集中式电站为主，以户用分布式、村级分布式等光伏电站为补充，规划建设47个总容量MW的光伏扶贫电站，确保4.41万深度贫困户每年每户增收元。
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