十二五以来，我市城镇化虽然得到了稳步发展，但城镇化滞后于工业化,城镇化质量不高，县（市）城镇化发展不平衡,特别是城镇群发展滞后城镇规模偏小、城镇市政公用设施和公共设施不完善等问题十分突出。为迎头赶上全省平均城镇化率水平，我市按照上级要求，积极安排部署，坚持分析现状、查找问题、研究对策、制定措施、全力推进城镇化工作。
牢牢抓住城镇化机遇
正在迅速推开的城镇化，为吕梁产业经济发展和产业结构调整提供了重要的契机。城镇化是社会经济发展的必然结果，城市是商品时代和工业时代的产物，产业发展推动着城市化的进程，城市化反过来又可促进产业化的发展，产业化聚集物质财富，产业化推动着农民脱离土地，进入城市或建起新的城市，作为现代物质财富的主要集中地，城市已成为现代化、工业化的象征。
城市化经营核心在于产业经营，有效地城市经营会促进城市化和产业化的提升，而产业经营又会加速城市化的进程并提高城市化的水平。纵观国内外，没有一座不依赖于产业高度发达的城市，每一座著名的城市都有支撑其高速发展的强大产业，从美国的洛杉矶、波士顿、费城，英国的伦敦、曼彻斯特到国内的北京、大连、青岛，概莫能外。
城镇的经营，实则指城镇产业的经营，二三产业做大，城镇才能做大，没有蓬勃发展的二三产业，就没有蓬勃发展的城镇。城镇经营就是城镇产业的经营，而绝非所谓的城市土地经营或城市资产经营。当然，城市经营中，包括土地、资产在内的城市策划、城市规划、城市文化、城市制度等也是经营的重要内容，但毋庸置疑，城市经营的核心仍离不开城市产业经营，这才是城市经营的核心和基础。因为城市经营对象是产业，所以我市各地城市的规划、设计、制度改造和城市战略方针，都必须紧紧围绕产业的发展来进行。经营吕梁城镇的目的，就是使城镇的二三产业得到充分发展，以提高城镇产业的竞争力，推动城镇产业的最终发展，达到产业化与城镇化在吕梁和谐发展，齐头并进的目的。
以产业为核心推进城镇化
城镇化发展事关全市经济社会发展大局,事关吕梁转型跨越发展，我市在抓紧完善“一市四区”战略协调规划的同时，进一步明确发展目标、产业特色和功能定位；抓紧编制《公共设施规划》、《产业园区规划》、《城乡建设规划》、《交通建设规划》、《城镇总体规划》,《土地利用和资源保护规划》,并做好与太原都市圈的规划对接、协同实施。同时要坚持以人为本,面向现代化的原则；坚持政府主导，规划先行的原则；坚持“三化”统筹，重点突破的原则；坚持生态优先，可持续发展的原则，加快编制和修订完善体现本地特点的其它规划，实现规划融入、协调发展。
结合所处自然地理环境、资源禀赋和城镇发展条件，按照“空间集聚、组群推进、城乡统筹、协调发展”的原则，我市积极构建两个城镇带和“”四级城镇体系。
“两个城镇带”：以离（石）柳（林）中（阳）方（山）为城镇组群，形成太原都市圈西部中心和连接西北地区的门户；以交（城）文（水）汾（阳）孝（义）为城镇组群，打造成太原盆地西部城镇密集区和工业城镇带。
“”四级城镇体系:“1”即1个中心城市（吕梁市区,远景“一市四区”），“一市四区”包括：离石、柳林、中阳和方山,形成全市城镇体系的核心，更好的融入太原都市圈。“2”即2个次中心城市：汾阳、孝义，划人介孝汾城镇组群，构建太原盆地西部王业城镇带，形成以太原都市区为主核，介孝汾城镇组群为次核，三带为支撑的城镇密集区空间框架。同时将孝义划入晋中盆地城镇密集区东部文化旅游产业带，加大其历史文化名城、名镇的保护力度，提升旅游业发展水平。“7”即7个县城。交城，文水、兴县、岚县、临县、交口和石楼，依托交城、文水经济开发区和汾阳三泉等工业园区，发展大型化产深加工企业，建设大型循环产业基地，培育交城,文水装备制造业集群和以汾酒为龙头的杏花村酒业集中发展区，形成晋中盆地城镇密集区西部产业带。把兴县、临县、岚县、交口、石楼建设成以能源、生态、旅游、农副产品加工等为特色的多元经济产业强县。“3”即30个重点建制镇。选择了30个基础条件较好、发展潜力较大的建制镇，作为统筹城乡发展的突破口，予以重点扶持。按照政府主导、市场化运作的方式，加大投资，加快建设，集聚人口和产业，使其成为服务农村的中心、小城镇建设的样板。
对于重点小城镇，由省、市两级财政按照1:1的比例解决市政公用设施建设资本金，市有关部门要将涉农资金和项目向重点镇倾斜，并实行整合利用；对部分重点镇赋予县级管理权限，建立镇级财政，增强自身发展能力。
在城市建设各个环节，我市注重突出吕梁地方特色，挖掘内涵，提升品位，塑造现代化形象。采取有效措施，加强对历史文物、民风民俗、自然景观、人文景观以及历史文化名镇（村）和历史优秀建筑的保护、开发和合理利用，丰富城市的文化内涵。
城市开发和保护历史文化遗存相辅相成，在建设过程中，城建部门做好文化遗产资源的普查与整理，深入挖掘吕梁浓厚的历史文化和革命传统资源，切实保护好文物古迹、历史建筑、传统街区及其周围环境。坚持“走出去学、请进来做”两条腿走路的办法，提高建筑和景观的设计水平、施工能力，规划和实施好重点区域、重点地段和标志性建筑的建设，打造建筑精品和城市亮点。近期，吕梁市区重点抓好吕梁历史文化和现代文明展示区、吕梁文化广场图书馆、艺术馆、青少年活动中心、金融中心等城市标志性建筑。其余各县（市）结合实际，规划建设一批富有现代气息、体现人文特色的建筑亮点，打造城市名片，提升城市品位。
吕梁日报记者梁瑜
觉得不错，请点赞↓↓↓
赞赏
推荐文章
热点文章
