以旅游方式建设魅力新城
区人大常委会副主任李本文
这次区人大干部履职能力提升培训班，于5月6日至12日在浙江大学举办，这次学习内容丰富，学习形式多样，并且紧密集合长清实际和本职工作安排课程，受益很深。特别是听取了浙大管理学院副教授、旅游研究所副所长周永广老师所作的《全域旅游背景下的城市旅游规划与资源开发》专题讲座，深受启发。周老师曾任三个县的县长助理，帮助所挂职县遂昌县发展旅游从无到有，三年游客增长七倍，成功书写了“旅游传奇”。周老师主持了80多项旅游规划设计，是多个市县的政府顾问。听了周老师声情并茂、有理有据的讲解，对发展长清旅游充满了信心，丰富了思路，开阔了眼界。受周老师讲解的启示，我认为从旅游的角度出发，建设我们魅力新城，应做好以下具体工作：
一、以城市旅游的思维规划建设新的城建项目
要把新的楼盘、新的城市综合体（如创新谷等项目）植入旅游元素，规划建设成为城市休闲中心、文化交流中心、儿童游乐中心、健康体验中心，形成商业综合体、产业综合体、旅游综合体协调发展格局，以满足人们对美好生活的需求，不要再重复烙大饼式的千城一面的模样。让城市有文化内涵，有游乐氛围，有生机活力。加快推进蓝光文旅项目、华谊兄弟项目、济西湿地项目建设步伐，通过发展城市旅游向旅游城市迈进。
二、发展一批特色街区、骑行慢道
一是改造升级大学商业街传统产业，形成吸引大学生的文化、游乐、休 闲、体验特色街区。
二是把齐鲁文化产业园培育成为大学生创意创业展示基地。
三是积极推进长清老城规划招商工作，寻找历史记忆，传承地域文化。
四是依托文昌山公园、北大山公园、石麟山公园、北大沙河改造工程，大力发展骑行慢道，打造城市慢行系统，并逐步向街镇、景区、特色村延伸，力争全面打造公里以上骑行慢道，使城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。
三、加快推进特色小镇建设步伐
浙江省确定重点发展信息经济、时尚产业、高端装备制造、历史经典产业四类特色小镇，我区已初步规划了十余个特色小镇项目，要深度融入旅游新要素，以公园、河道、人工湖、主题街区为引爆点，打造开放性公共空间，提升知名度，以茶楼、酒吧、露天吧、画廊为依托，打造休闲场所，以会所、景观、房产、饭店、客栈为重点打造高品质生活和商业，实现“诗意栖居”的梦想小镇。
四、积极开发夜消费和冬游市场，让城市增添活力
一是借鉴西湖和大明湖的经验，依托长清湖、崮云湖、北大沙河、济西湿地等水资源，开发灯光秀、音乐喷泉项目，依托城市地标建筑实施灯亮工程。
二是夏季举办泼水节、啤酒节、美食节、帐篷节，冬季开发篝火晚会、温泉养生（汇富温泉）项目。
三是依托我区南部山体优势，大力发展滑雪、滑草、登山、攀岩等旅游项目。力争形成一年四季无淡季，白天晚上有活动的热闹局面。
五、充分发挥好园博园的龙头带动作用
园博园自今年4月28日开放以来，五一放假三天接待游客20万人次，平时游客也在1万人以上，形成了强劲的龙头带动效应。但是，如果园博园不搞活动，长期没新意，迟早会被游客抛弃的。因为，一个寺院吸引人要靠信仰，一个儿童乐园新引人要靠游乐设施，一个主题公园吸引人就要靠连续不断的推出文体活动。所以，要把园博园作为长清的龙头来对待，积极协助园博园改造提升，丰富旅游要素，开展系列文体活动，加大宣传力度，不断有新内容吸引游客眼球，始终保持旺盛势头。就像济南大明湖、趵突泉一样，虽然不归市旅发委管理，但是济南旅游火了，要有不求所有，但求所在的发展理念，要依托园博园的良好基础，整合一切资源打造长清旅游核心吸引力。
六、把泉城农业公园打造成国家农业公园
年，山东省旅游规划设计院陈国忠院长为泉城农业公园编制了建设国家农业公园的规划，后来没有认真实施，而陈院长的规划思路在兰陵市得到了落实，兰陵国家农业公园历时一年半建设应运而生，火爆异常。陈院长和时任分管市长李宽瑞同志一直惦记着这个项目，十分遗憾。我们一定千方百计把泉城农业公园各单位的积极性调动起来，从发展研学游入手，选准突破口，激活其观光、休闲、研学等旅游功能，使其发挥出应有的作用。
七、发挥长清优势，挖掘传统文化，把旅游做起来
长清优势是什么？长清历史文化有哪些？现阶段我们没有提炼好、挖掘好，更没有发挥好、利用好，我们也确实没有这个能力。这些年我们辛辛苦苦没少下力，但是，近靠济南、泰安的优势如何发挥，大学生的资源如何利用，长城文化、孝道文化、红色文化、黄河文化、佛道文化、秦汉文化如何弘扬，灵山秀水的禀赋如何释放等等，这些都没有做起来。不发挥优势就不是优势，不弘扬传统就没有特色，现在急需要做的就是请专家借外脑为我们做大旅游把关、号脉、定调子，力求达到弯道超车、事半功倍的效果。
八、更新观念、开拓思路，确保全域旅游示范区创建成功
一要牢固树立全域旅游理念，要牢固树立抓旅游就是抓城市转型，就是抓公共品牌，就是抓健康食品，就是抓美丽乡村，就是抓富民工程，就是抓新旧动能转换的大局意识、创新意识，使旅游全方位地融入区域发展，通过全域旅游资源统筹，旅游和相关产业联动，旅游管理体制优化，旅游消费链打通，全社会营销等发展路径，使长清成为特色鲜明、功能完善、独具魅力的旅游目的地。
二是市场需要什么发展什么，邻居家缺什么我们做什么。据统计，现在80%的旅游市场是散客市场，70%的游客出游半径小于50公里。因此，长清的自驾游、乡村休闲游市场十分广阔，适合发展乡村休闲综合体、农家乐、民宿、赏花采摘、拓展训练、研学体验、露营地等项目。要深度挖掘长清地域文化，学会差异化竞争，做到人无我有，人有我精。文化创意要注入国际化，如长城文化研究、义净文化交流、扁鹊文化弘扬等，都有进行国际交流的基础和条件。要举大旗、造大势、形成大效应。
三是热情好客讲诚信，形成人人都是旅游环境，处处都是旅游景点的良好氛围，给游客以市民待遇，让游客体会到在长清有优越感、获得感、安全感，这样才能有回头客，增加人流、物流、信息流。
四是做好科学规划是前提，政策支持是关键。
学习培训心得体会
文昌街道人大工作室主任王家祥
为期一周的学习培训已经结束，一周以来，通过听取专家教授的讲课及实地学习、参观浙江省全域旅游成功示范点桐庐县全域旅游的做法，对自己的触动很大，特别是富春江乡村四景生活体验区的规划及其先进的旅游理念，使自己开阔了眼界，现就心得体会汇报如下：
一、长清区全域旅游发展现状
近几年，全区加大招商力度，完善基础旅游设施服务,大力推进全域旅游示范区创建，以文昌街道为例，先后引进了绿地园林、汇侨农业园、泰兴农业园、山东立添食用菌等十余家农业园区，并开发建设了济南金箭山国家森林公园，形成了以汇侨休闲农业科技示范园、金箭山生态农业综合生态园、城南休闲农业综合体为代表的全方位生态旅游市场。同时，根据全区创建全域旅游示范区的有关要求，文昌街道对辖区内的旅游资源进行整合分析，确定了旅游发展的重点与方向。一是重点打造了以汇侨休闲农业科技示范园、金箭山生态农业综合生态园、城南休闲农业综合体为代表的大型现代都市休闲旅游示范区，通过合理规划布局，完善配套功能设施，打造高品质生态旅游热地，提升整体旅游水平。二是在城区以南，经十路以西打造以苗木观赏、蔬果采摘为主的旅游环境。主要以西李村“山东省农业旅游示范点”,孙庄村“鸿之源草莓采摘精品园”为主，辐射带动周边袁庄蔬菜基地、南王苗木、前三苗木等几个精品园区，形成可观赏、可采摘的旅游环境。三是在经十路以东打造以金箭山森林公园、汇侨农业示范园、泰兴采摘园、爱宕梨园等为主的几个精品园区。通过吃农家饭、骑马、垂钓、牡丹观赏、爱宕梨采摘等休闲娱乐活动，打造近郊一日游特色品牌。
二、存在的问题
（一）旅游公共服务设施硬件不“硬”。主要表现在城市及公路沿线旅游标识标牌体系不健全，游客服务中心、站点少，旅游信息化水平不高，旅游厕所数量少，城市休闲空间、游憩场所、停车场不足，游客往返不便，紧急救援体系不健全。
（二）旅游环境整亟待加强。城镇、景区环境较好外，城镇与景区间、城乡结合部环境还有待于改善。旅游接待点、旅游景区及周边餐饮场所、商铺、旅游厕所、游客服务中心的环境状况、旅游景区生活垃圾、生活污水处理情况，以及景区周边存在的乱堆、乱放、乱搭、乱画等现象比较突出。
（三）景区景点档次低、旅游基础设施薄弱，资金投入不足。目前，长清区景区景点普遍存在档次不高、旅游基础设施相对落后、旅游产品单一等缺陷，而路网优化改造、旅游标识标牌设置等都需要较大的资金投入，由于投入财力有限，无法满足旅游基础设施和配套设施建设的需要。景点配套设施无法满足游客需求，难以为游客提供满意、周到的服务。
（四）传统式宣传多，智慧式推介少。包装宣传推介手法单一，注重标语、广告牌、画册等零散宣传，利用“互联网+”、数字媒体等现代科技手段整体宣传促销力度不够。宣传推介联动互动不够，游客难以留在市区，只靠旅游部门单打独斗宣传不够，致使名气不大、不响。
三、意见建议
（一）科学编制规划，构建全域旅游发展格局。要强化大旅游理念，将旅游规划理念融入经济社会发展全局，加强旅游业发展规划与经济社会发展规划、城乡建设规划、文化发展规划、土地利用规划、环境保护规划以及农业、林业、水利等规划之间的衔接、协调和融合，推进“多规合一”。规划起点要高，做规划的团队规格要高、实力要强。要打破区域分割、行业壁垒，把分散的景区景点和旅游资源串成线、集成团、连成片，形成拳头产品。要坚持以全域旅游引领新型城镇化和新农村建设，规划建设一批城镇旅游示范区和特色村镇、旅游风情小镇、美丽宜居乡村，实现交相辉映、互联互通、相得益彰。
（二）健全完善配套公共服务设施。省级全域旅游示范区创建，对旅游厕所、旅游交通服务、旅游应急救援等公共服务配套设施，提出了更高的要求。要抓好统筹规划、政策引导，搞好公共服务设施建设，把公共服务建设从景点景区拓展到全域。具体工作中，构建完善的全域旅游交通体系。全面落实国务院《关于促进全域旅游发展的指导意见》、《安丘市创建省级全域旅游示范区实施方案》确定的工作任务，加大城市、景区、乡村与交通枢纽车站之间的连接道路建设，实现交通畅通，基本消除区域内旅游交通瓶颈。
（三）加强景区景点精细化管理。景区景点要全员参与，每一位工作人员都是景区的形象代表，他们的一言一行是景区服务水平的体现。因此，全体工作人员不仅要注重仪容仪表和工作规范，还要了解景区的特色、游览线路、开放时间等具体情况。同时全面运用物联网、云计算等互联网技术形成智慧景区，电子方式购票、 （四）完善景区配套服务体系。旅游业涉及到“吃住行游、娱”六要素，要高度重视游客旅游之外的体验，在硬件和软件方面都要精心布局，完善道路交通，方便旅客出行;培育打造一批有代表性的酒店、宾馆、商场、停车场、公厕等，给游客创造温馨舒适便利的氛围;加强旅游市场监管，提升服务水平，严厉打击哄抬物价、强买强卖等扰乱市场秩序、侵犯游客权益、破坏旅游形象的违法行为，确保游客“玩得好、吃得好、住得好、有念想”。
（五）加快旅游厕所、停车场、标示系统建设。持续推进“厕所革命”，全面完成全市旅游厕所建设任务;优化旅游厕所配置，完善旅游线路沿途厕所分布，合理配置旅游公共厕所、景区景点厕所、旅游村镇厕所，新建或改建一批独具风格的特色旅游厕所和生态旅游厕所，实现旅游厕所“数量充足、质量达标、全域覆盖”的建设目标。
（六）加强旅游宣传推广。通过百度贴吧、长清吧、长清在线、长清旅游等网络平台开展旅游推介，对全区优势旅游项目进行推广宣传，全力做好游客接待和服务工作。
学习培训心得体会
五峰山街道人大工作室主任刘伟
5月6日至12日，我有幸到浙江大学参加了长清区人大干部履职能力提升培训班的学习，让我开阔了视野，提升了对人大履职的认知，时间虽然短暂，但受益匪浅。学习共分4天课堂教学和1天的桐庐美丽乡村现场教学，课程安排得非常合理紧凑，内容关联性强，特别符合长清的发展实际。
一、关于人大履职能力的学习与思考
本次培训分别邀请了浙江省人大、杭州市人大和浙江师范大学的领导和教授，对人大制度演进与创新、人大监督法、依宪治国与宪法修改的新思想新实践进行了解读。让我们对人大工作从无到有、从初建到逐步完善的历史演革有了清楚地了解，对于新形势下如何做好人大工作提供了理论依据和方法路径。在今后的工作中，将在以下几方面把握：
1、正确处理好三个关系。一是正确处理好监督与支持的关系，做到在“寓监督于支持当中”；二是处理好重点和一般的关系，每年重点抓几个项目，对重点民生项目重点抓、深入抓、跟踪抓。三是处理好党委中心工作与人大监督工作关系，抓中心工作也是人大深入选民接地气、防止被边缘化的重要方式，但也要做到不能一味干中心工作，忽略了人大工作，“种了别人的地，荒了自己的田”。
2、坚持“一线”标准。围绕党工委中心工作，强化“一线”思维、坚持“一线“作为。
3、加强工作创新。学习浙江温岭参与式预算经验、云和特定问题调查机制、宁海民生实事项目代表票决制等创新思维和工作模式，结合我区工作予以创新、总结、提升，努力发挥好人大监督中支持、支持中发展的作用。
4、要在“实“字上下功夫。一是增强监督实效，发挥代表议案、意见建议和视察调研、执法检查的作用，切实让各项工作在宪法法律框架内运行，实现经济社会的高质量发展，体现共建共享的最大公约数；二是架起选民监督参与的桥梁，发挥好代表工作站的作用，让代表积极参加、选民积极参与，解决好群众身边的实事。三是做好代表履职述职工作，计划利用三年时间让人大代表述职一遍，不断增强代表的履职能力和履职意识。
二、关于美丽乡村和全域旅游的学习与思考
浙江是美丽乡村和全域旅游的发源地，也是城乡统筹发展最佳，基层自治、法治、德治融合最好，体现平安、美丽、幸福中国的典范。
5月9日，我们到桐庐县江南镇环溪村、荻浦村、芦茨村参观学习美丽乡村建设。桐庐县县域面积平方公里，辖4个街道、6个镇、3个乡、个行政村，总人口40.5万，年财政收入达到40亿元，有“八山半水分半田”的地貌，自古就有“钱塘江尽到桐庐，水碧山青画不如”的赞誉，先后荣获“中国最美县”“国际花园城市”“世界养生基地”“国家文明县城”“国家级生态县”“中国优秀旅游名县”“全国休闲农业和乡村旅游示范县”。作为全县全域旅游“”工程重点打造的3个村，在自然生态良好的基础上，各自打造特色项目。
1、三个村的特点。环溪村作为周敦颐之十四代孙讲学地为文化底蕴，以“清莲环溪”为主题，打造“和谐、富裕、精品、清洁、人文”环溪，建立了村民议事厅管理模式。荻浦村以文化积淀为基础，古孝义、古建筑、古树林、古造纸，打造出猪栏茶吧、牛栏咖啡等特色产品，年旅游人次万人次。芦茨村打造“慢生活”体验区，古建筑、老街保存完整，新型农家乐依江而建，水上游乐、绿道骑行设施配套齐全，经济实惠。三个村都被评为5A景点，中国历史文化名村。
2、满眼都是景。我们所到之处，整齐的绿化树，高中低搭配的绿化景观，或石板或鹅卵石或柏油铺就的道路，给人以生态自然的感觉，原来的猪圈、厕所不见了，改造成休闲小憩街头公园，处处见缝插绿，再加上粉墙墨瓦，老街老房子、古桥流水，让人感觉到“小时候的味道”。
3、最美天际线。桐庐全县乡村实现了“垃圾分类、污水处理、线缆入地”全覆盖，解决了千百年来困扰农村的垃圾围村、污水横流的难题，成为美丽乡村建设的示范样板。资金来源主要是上级财政拨款集中统一使用，全县在个行政村集中打造了25个示范村。
三、参观学习的启示
1、规划是核心。各个地方以独具特色的文化品牌为依托，每个园区的规划是自上而下、自下而上反复磨合形成。
2、“最美的风景是人”，浙江人富而不骄，谈话显得很谦逊、很热情。
3、基础设施要完备。一是要有一流的农家乐民宿，供游客短期住宿，体验当地农情文化。二是完善的交通运送体系。医院、幼儿、学校体系。
4、深入发挥文化资源，创造文化软环境。尝试与众不同的文化体验。
5、采用“互联网+”、新媒体进行宣传推介。
6、从规划到建设，坚持让“市场说话”，而不是“市长点头”。
四、关于长清实践的思考
旅游业作为新旧动能转换的重要一极，已成为我省的支柱产业，发展全域旅游时不我待。
1、高水平规划全域旅游规划。立足全区旅游资源，一切以游客为中心，游客想要什么，我们就提供什么样的产品，坚持人无我有差异化发展。努力寻求政策突破，学习浙江经验，做到点状供地、征转分离，争取少占耕地，做好垂直开发，节约利用土地资源。
2、建立规范的旅游承载体系。一是全区实现公交化运营。以园博园、R1线终点站为核心，建立至五峰山、灵岩寺、泰山等的公交车。二是集中人才、财力打造一批旅游示范村，财政予以补贴支持，争取一年增加几个村，几年实现大跨越。
3、发挥好园博园龙头带动作用。一是规划提升济南园博园马拉松为国际赛事，提高长清旅游知名度。二是环湖周边作为核心绿道，作为全区旅游的宣传渠道，打造“想去就能到的旅行”。三是全面开放园博园展馆，建立旅游名商品专卖店，实现网上销售。
4、长清老城区恢复古城风貌带。划定区域重现古城韵味，完善提升老城区生活功能，提高居民幸福指数。
5、精心打造每个旅游小镇，杜绝雷同，体现差异化。要按照“文、商、养、学、闲、情、奇”旅游七大要素来规划布局，在每个景区增加有消费冲动的步行街区，适当规模的住宿、餐饮街区。
6、在高校中征集主题路线，激活在校15万大学生这个旅游群体。在高校中有奖征集“我心目中的长清风景线”活动，根据结果开辟旅游线路。
7、加大旅游宣传，利用好新媒体做好旅游产品推介，打好“组合拳”，切忌单打独斗。多利用 8、发挥好五峰山省级旅游度假区的作用，配备精兵强将，聚焦36平方公里园区面积，瞄准健康养老首选区、观光农业示范区功能招商引资。
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