□本报记者李雅萍通讯员任静
迎着冬日暖阳，记者走进孝义市振兴街道东庄村，映入眼帘的是现代化的农村院落，呼吸到的是清新的空气，耳畔传来的是欢声笑语，好一幅“风调雨顺万家乐”的和谐图景。随行的振兴街道办党工委书记李雪峰介绍，东庄村地处孝义东部，全村人口户人，由于基层组织建设、基础工作、基本能力建设“三基”建设全方位扎实推进，先后荣获全国民主法治示范村、山西省先进基层党组织，连续11年被吕梁市委命名为“五星级党组织”，连续23年未发生一例上访事件。
连日来，记者访农户、问企业，试图探寻东庄村“三基”建设蹄疾步稳的奥秘，感受和谐东庄的独特魅力，聆听基层民主的深层律动。
设岗定责“党员+”激活无职党员服务热情
年12月27日早晨7点刚过，56岁的东庄村村民文冬生就骑着电动车从家里出发去距离村子2.5公里外的鹏飞集团上班。
老文说，路程只有二十分钟，早点走不耽误8点钟签到按指纹。作为一个土生土长的老农民，他做梦也没想到能有今天的好日子，而这得感谢村里帮助村民就业增收的“就业岗”无职党员郭培德，正是他给自己联系了工作，让一家人多了一份生活保障。
在东庄村便民服务站，“政策宣传岗”“就业服务岗”“民事调解岗”“招商引资岗”等身份牌十分显眼。没有行政职务的郭培德摸着胸前熠熠生辉的党徽，自豪地告诉记者：“我在我们村认领了‘就业服务’岗位，能够好好地为村民办些实事，真是高兴！”74岁的老党员樊学尧一头华发、和蔼可亲，虽然退休多年，但在村里威望极高，作为闲不住的老党员，他认领了“村情民意收集岗”，主持了“老樊聊天室”。邻里矛盾、干群误解、空巢老人关爱……村民们和老樊面对面交流，十平方米的的“老樊聊天室”成了村民眼里的“香饽饽”。截至目前，老樊已“接待”了来访村民百余人次，帮助群众解决各方面问题50余项，并整理出十几项群众关切的问题反映给了村“两委”。根据民意，村委实施了街巷绿化管护、集中供水点节水改造等工程，聊天室也成为东庄村收集村情民意、化解矛盾的重要阵地。老樊说：“村民们都把这里当作排解胸中积郁的场所，我也尽自己所能调解一些邻里纠纷，同时收集村民的意见和建议，能为促进东庄村和谐发展贡献一点力量，我就心满意足啦！”
党员田瑞芬认领的是“政策宣传岗”，她每天看报纸做笔记，在村街民巷打造了5块黑板报，每周更新宣传内容，同时依托全村16个广播，20多年始终如一地坚持“每日广播”，将党的政策及时传播给村民。
在孝义市东庄村，和郭培德、樊学尧、田瑞芬一样，忙着“给别人做后勤”的无职党员还有很多。针对无职党员发挥作用问题，东庄村积极搭建平台，找准工作切入点，为无职党员设置了基层党建、经济发展、村务监督、维护稳定、精神文明5大类20个岗位，可一人一岗，也可多人一岗，还可一人多岗。这样的制度建设“唤醒”了29名无职党员的身份意识和责任意识，引导他们从关爱留守儿童、民事调解、致富带富等方面作出承诺、履行承诺，基本能力得到全面推升，促进了无职党员由“闲人”变成“能人”。
发扬民主“制度+”集结智慧奏响和谐乐章
年12月31日上午10时，东庄村村民议事大厅内人头攒动，一月一次的村民大会正在进行。此次大会除了向村民们通报农村集体三资管理等年重点工作汇报外，还征求了村民关于更换饮用水管道等年重点事项的意见。
“50万元更换饮用水管道还是非常必要的，毕竟管道‘服役’30多年了，老化严重。”村民张成莲、刘小花等纷纷表达了自己的意愿。尽管涉及三资管理、更换管道费用等许多村子的敏感问题，但由于东庄村村民全程参与议事决策，大部分村民是积极支持的。
“每月一次的村民大会雷打不动。按照‘五议两公开’，农村重要事项必须经由党员群众建议、支部会议提议、‘两委’会议商议等流程，村务公开栏每月都会将所有事项和决议公开。”东庄村党支部书记郭建民向记者介绍，在东庄村，人人都觉得“有面子”，这种“面子”很大程度上来自于对村里的事情都有发言权的平等感。村民们表现出对公共事务的参与热情，并逐渐树立了共同体意识和平等观念。
问渠哪得清如许，为有源头活水来。在东庄村，从年开始就坚持每月一次村民大会，雷打不动，村内议事决策透明，议定事项代表了群众的意愿，因此从根源上减少了信访、上访事件，消除了很多可能出现的不稳定因素。如今，以“五议两公开”为主要内容的民主决策规范程序，成为农村民主政治建设的“总阀门”，农村干部善为有为的“指南针”。
“人管人，累死人，制度管人管灵魂。”郭建民告诉记者，随着城镇化建设和农村经济多元发展，农村党员外出已成为常态，党员去向难掌握、管理难到位等成为各地党支部面临的现实问题。为此，东庄村探索实行了“农村党员外出报备制度”，党员干部外出1天以上，向党支部书记报告，向村党支部备案，其中村委会成员同时要向村委主任报告，向村委会备案；在党支部集中活动期间需外出的，提前2天向党支部书记报告，向村党支部备案。同时，东庄村将农村党员外出报备制度执行情况记入《党员记实管理档案》，作为“十星级党员”评选以及党员评先评优的重要依据。此举有效推动了组织生活正常化，提升了党支部的凝聚力。
基层组织建设不是一阵子工程，也不是面子工程。东庄村在建章立制上大做文章，经过摸索已然形成了一套科学完整的基层党建工作制度，这些制度既增强了广大党员群众对组织的认同感和归属感，也在社会上增强了示范性和影响力，有力地推进了东庄村乃至孝义市农村的民主和谐发展。
党建引领“致富+”幸福之花绽放田野乡村
年前，东庄村还是篱笆墙、石磨盘的典型农村。“那时，我们村仅有2个民营企业，全年税收仅4万余元。”郭建民告诉记者，眼看其他村子富裕安康，村委看在眼里，急在心头，开始寻思怎么能让村里老百姓多赚点钱。
救穷一时，难救一世；无收不稳、无工不富。多年来，东庄村“两委”始终坚持富民优先，积极转变村党员干部的观念，实施“引鸟进山、放水养鱼”策略，把发展集体经济、促进农民就业、增加农民收入作为第一要务。依托集中连片的土地优势和交通便捷优势，该村相继引进辰鸣煤焦、顺泽煤业、宏泰机械、金日丰机械等一批影响力大、产业结构优、科技含量高、产业带动力强的实体项目，打造了集体经济发展和村民就业增收的重要平台。东庄村也从一个纯农业落后贫困村逐步发展成为一个工业占主导的富裕村，年，村集体经济收入达万元。
走进村民郭东来的家，多平方米的房子，分楼上楼下两层，客厅、餐厅、卧室、卫生间布局合理。客厅内，46寸的液晶电视、暗红色的皮沙发、米黄色的地板擦得一尘不染。“以前家里就是个破窑洞，不及现在房子的三分之一。如今享福了，有了工作，有了收入，生活一点都不比城里人差。”说起就业致富带来的好处，郭东来夫妇有说不完的话。
“现在我们村法定劳动年龄内村民完全可以实现就业，村里除了老人、小孩，没有一个在社会无业逛荡。”提起村民就业情况，郭建民一脸的自豪。
提及近年来村“两委”干部为村里办的好事、实事，村民们如数家珍：5年，投资35万元新建舞台一座，驻村企业辰鸣煤焦捐资万元筹建小学；6年投资万元完成道路硬化，投资45万元新建文化活动广场……年，筹资85万元向村民发放土地补偿款，筹资80万元为村民代缴养老保险等补贴，投资30万元维护村集体道路、幼儿园办学等……
“三基”建设是推动基层建设全面进步、全面过硬的一场攻坚战。孝义市东庄村党支部的责任担当和广大党员干部、群众的互促共进，汇聚成了全力推动该村“三基”建设、夯实基层基础的强大正能量。正是这种正能量，让该村党旗高高飘红在希望的田野上。
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