扫黑除恶专项斗争开展以来,孝义市始终把涉黑涉恶线索核查作为扫黑除恶专项斗争的基础性、关键性工作来抓。通过创新线索核查“六定”工作法,进一步深挖细查线索,实施精准打击。目前,孝义市共打掉黑社会性质组织4个、恶势力集团3个、恶势力团伙5个,累计抓获犯罪嫌疑人人。
定核查方案,确保措施到位。承担线索核查的单位对收到的涉黑涉恶线索,加强与移送部门和相关工作人员沟通联系,制定出台相应的《线索核查方案》,实行一案一策,做到核查范围、核查内容、核查力量、核查责任“四到位”。
孝义位于山西省腹地偏西,吕梁山脉中段东麓,太原盆地西南隅。地理坐标东经°21′-°56′,北纬36°56′-37°18′。北与汾阳市毗邻,西北与中阳县相依,西与交口县接壤,南与灵石县相连,东南与介休市隔汾河相望。
孝义市属于温带季风气候区,冬寒夏暑,四季分明。全市下辖5个街道、7个镇和5个乡,市境总面积.8平方公里,[1-2]总人口48.78万(年)。
孝义市处于太原经济圈节点,与汾阳、介休共同构成太原经济圈次中心。孝义是山西省县域经济的排头兵,是中国百强县(市)、全国文明城市[3]、国家园林城市[4]、国家卫生城市[5]、全国文化先进市、全国生态文明先进市、全国绿化模范市、山西省文明和谐城市、山西省环保模范城市、山西省历史文化名城、山西省宜居城市、山西省22个扩权强县试点县(市)之一。年2月24日,以山西孝义城市名命名的“孝义舰”列装南海舰队。[6]
年10月,孝义市入选“综合实力百强县”、[7]全国投资潜力百强县市、全国科技创新百强县市、全国新型城镇化质量百强县市。[8-10]年11月,入选中国县级市全面小康指数前名。[11]年10月8日,被评为年度全国综合实力百强县市、年度全国新型城镇化质量百强县市。[12-13]年,被列为第二批国家农产品质量安全县。
春秋时周定王十三年(公元前年)晋国置瓜衍县(今市区北5千米虢城村)。秦王政二十二年(公元前年)属兹氏县域。西汉属兹氏县。三国魏中阳县治徙今市区西13千米巩村,属西河郡。西晋永嘉元年(公元年)并入隰县。北魏太和十七年(年)于今市区东3千米置永安县,属西河郡。孝昌年间吐京郡自今石楼县境寄治今市区西10千米吐京村,永安二年(年)于今市区西10千米六壁头村侨置显州及建平郡,于今虢城村置定戎郡,所置郡俱属显州。北齐废显州及所属郡。
唐武德三年(年)于今市区西南33千米王庄堡村别置高唐县,属北温州。贞观元年(年)废高唐县,因永安县名与涪州的永安县(今重庆市奉节县)重名,遂产生更名之议。因郑兴以“孝行闻于朝”,于是唐太宗李世民勒赐改永安县为孝义县,属汾州,改郑兴所居的故里为“孝义里”。另据《读史方舆纪要》载,县名以县境有孝水和义水得名。宋太平兴国元年(年)为避太宗赵光义名讳,改中阳县。次年太宗改名,县复称孝义。熙宁五年(年)废入介休县。元祐元年(年)复置孝义县,属汾州。明、清属汾州府。民国初年属冀宁道,道废后直属省。
年属汾阳专区,年属榆次专区,年废入介休县,年复置,属晋中专区,年属晋中地区,年划归新成立的吕梁地区。年2月10日,经国务院批准,孝义撤县设市,为县级市,同年5月1日,孝义市正式挂牌成立。年10月23日,国务院批准撤销吕梁地区,设立地级吕梁市,县级孝义市改由山西省
定包案领导,确保责任到位。33个核查责任单位一把手为包案领导,亲自组织力量、召开分析研判会、协商制定核查措施、参与实地调查,先后累计走访了举报人余人次。经扫黑办调查回访,群众满意率达到了90%以上。
定办案人员,确保力量到位。各核查责任单位抽调了政治过硬、业务精通、群众工作能力强的专业人员,组建了工作专班开展线索核查工作;孝义市政法委对扫黑成员单位相关工作人员进行两次集中大培训,围绕扫黑除恶线索核查工作规范、应知应会知识和两高两院若干意见等一系列法律法规,邀请专家授课,累计参训人员达人次。
定分类标准,确保施策到位。在核查工作中,对线索分类核查:对符合黑恶犯罪特征的,提出侦查工作意见;对不属于本区域查处的,采取提级核查、异地核查;对涉嫌腐败和“保护伞”线索的,移交孝义市纪委监委;对于有分歧的重大线索,主动会商孝义市检察院,孝义市检察院提前介入指导核查,确保了线索案件定性准确。
定核查时限,确保进度到位。要求对重点涉黑涉恶线索,自交办之日起15日内,核查责任单位向扫黑办报送核查、结果;针对群众举报的线索,自交办之日起30日内,向扫黑办报送核查方案、结果;不能如期完成线索核查的责任单位,要向扫黑办书面提交延时申请和核查进展情况。
定核查制度,确保反馈到位。实行“线索核查责任卡”制度,把好核查责任单位“一把手”和核查工作人员线索核查工作的“入口关”和“出口关”;实行核查回访制度,在为举报人保密的基础上,对举报人进行回访,并将线索核查结果答复举报人;实行办结销号制度,对每条核查线索定期督办,对核查结果及时研判,及时销号;实行终身负责制度,线索核查单位主要负责人、线索核查工作人员共同承担责任。
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