物业服务质量关系着普通群众的日常生活，牵动着广大居民的民心民情，可以说，物业问题已经不是一个单纯的市场问题、行业问题，而是事关基层治理体系和治理能力现代化的关键问题，事关党在城市执政根基的政治问题。如何更好地发挥物业在社区治理中的作用，增强居民的幸福感和获得感，是城市党建迫切需要解决的一个主要瓶颈和现实命题。
党的十九届四中全会指出，必须加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。推进社区治理现代化体系建设，必须牢牢抓住党建这个“牛鼻子”，孝义市作为全国城市基层党建示范市，树立领跑意识，突出改革创新，整合工作力量，聚焦先行先试，坚持以党建引领全国文明城市建设为目标，把“红色物业”作为城市基层党建的首攻方向和突破口，健全党的组织体系和工作机制，充分发挥街道社区党组织领导作用，扩大党组织的组织覆盖和工作覆盖，打造党组织领导下的物业服务管理机制，着力把物业企业打造成党组织联系服务群众的重要平台，把物业队伍打造成基层党组织的重要力量，努力形成党建引领作用明显、行业监管更加完备、运行机制科学有效、物业管理规范有序、人居环境舒适和谐的物业管理新局面。
针对不同小区类型的实际，我们探索不同的红色物业模式，让红的发力点各有侧重，力求“一把钥匙解开一把锁”：
（一）红色引擎型——党建引领、公益属性。适用社会保障型小区，由政府投资进行环境与设施改造，房管中心托管，引入公益性物业服务企业，寻求物业单元运营的平衡点。以城南宜居家园廉租房小区为例，该小区共有居民户，居民楼42栋。考虑到小区保障性、公益性等特点，在设计之初，就考虑到通过党建嵌入物业企业，将党组织的价值理念和组织融入到企业文化，兼顾公益属性和物业经营，确保物管资金的平衡，既减轻财政负担，又保障最低收入群体居住质量。
（二）红色共建型——双联双管、共建共管。适用于单位自建小区。在社区党组织的领导下，业主共同参与、产权单位履责联动、物业企业积极响应。以锦雲佳园小区为例，该小区有居民户，居民楼23栋，原由离柳集团后勤部门自行管理。“红色物业”党建工程启动后，产权单位下设锦雲佳园党支部，纳入离柳社区兼职委员单位，联署办公，让其成为社区兼职委员制的“支部+物业”工作队伍，进而把社区工作和物业工作融合起来，实现共建共享。通过建立“支部+物业”的管理模式，小区环境大变样，邻里矛盾纠纷逐渐减少，多年未解决的问题也得到了妥善处理，社区居民幸福感大大提升。
（三）红色兜底型——政府兜底、居民自治。适用于无人管理老旧小区。在社区党组织领导下，社区动员主导、居民自我服务、政府应急保障、各方力量协同的失管小区治理模式。长安社区针对辖区平房无物业老旧小区多的现状，由社区牵头，由绿化队、清洁队共同组成服务队伍，建立了“党建引领、政府主导、物业服务、社区参与”的无物业服务模式，通过优化基础生活设施应急处置和便民服务，及时、有效、快速解决了居民遇到紧急情况“来回跑”“找不到人”的问题。
（四）红色交叉型——一核多驱、双向培养。适用于既有业主委员会又有物业企业的小区。“一核”是指以基层党组织为核心，“多驱”是指社区治理格局中的政府组织、居民自治组织、市场组织、社会组织等相关主体。市委制定《关于深化全国城市基层党建示范市建设的实施方案》，明确街道、社区党组织的权责和职能。规定严把业委会“人选关”，要求业委会的党员数量必须超过半数，确保党在业委会的领导作用，理顺社区、业委会、物业公司“三驾马车”关系，变多方“重唱”为党建“领唱”，解决“看得见的管不着，管得着的看不见”的问题。通过一年多的探索实践，园丁小区这个一度矛盾突出、上访不断的小区“华丽转身”，成为和谐稳定、安居乐业的幸福家园。
（五）红色移植型——一套人马、双促双强。适用于城中村或农村搬迁进城（货币安置）小区。孝义市去年启动“社区建设年”，明确城中村、整体搬迁村、货币安置村实现“村改居”时间表。小区由新成立居委管理，通过建立物业企业党支部或党小组的形式，将小区管理纳入到党建引领基层治理的全领域、全过程之中。物业企业在居委党组织指导下运行，物业负责人是物业治理“红色队伍”的一份子。如孝义市典型城郊村贾家庄村，按照城市发展规划，建立了“八大苑”，由三皇物业集团统一管理。“八大苑”在全市小区片区率先安装了人脸识别门禁系统，与公安部门联网，管控流动人员，为城西“三零”单位创建贡献了力量。去年，贾家村集体收入万元以上，物业收入不低于其中20%。
（六）红色覆盖型——由点及面、逐步覆盖。适用于市场化物业服务小区。物业企业中有3名以上正式党员的，实现物业企业党的组织应建尽建；对暂不具备组建党组织条件的，采取选派党建指导员、发展新党员等方式，为建立党组织打下基础，确保党的组织和工作在物业企业全覆盖。加强党组织规范化建设，做到“六必有”：有场所、有党旗、有入党誓词、有班子责任分工、有支部工作计划、有公示栏。严格落实“三会一课”等制度，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。德尚小区作为全市标准化物业小区，服务居民户，物业公司建立了党支部，成立了以公司员工为主、小区在职党员和居民骨干广泛参与的“红色物业”志愿者服务队。
“红色物业”工程的核心是市场化的物业服务与政策性的党建工作的功能结合，以提升组织力为重点，健全党的组织体系和工作机制，打造基层治理共同体。其红色奥妙在于：
（一）“红色物业”红在党的领导。党政军民学、东西南北中,党是领导一切的。实施“红色物业”的过程，就是充分发挥党委统揽全局、协调各方的核心作用的过程，我们从完善治理组织架构入手，单独组建、联合组建、派遣党建指导员等方式，通过组织改造的方式植入党建功能，推动物业公司建立党支部，将党的工作无缝传递到了物业企业，并通过物业企业自身的组织建设，主动吸收新鲜血液，发挥党员居民的先进作用，增强党的组织建设在社区的覆盖率。以新义街道为例，已建立个小区党支部，组建或正在组建晋矫、锦雲家园等10个物业企业或业委会支部，着手准备从两新等党组织中选拔优秀党员进入物业企业，担任党建指导员和物业服务质量监督员，提供精准化的业务指导，促进党组织核心作用发挥。
（二）“红色物业”红在平台联动。党建活动在基层的开展离不开红色阵地的打造，只有建好建强了红色阵地这个“落脚点”，才能更真切地增强党组织的存在感、感召力和凝聚力。在社区建设年中，市委、市政府提出社区党群服务中心“活动场地最大化、办公场所最小化”“一室多用”等阵地建设要求，目的就是要把党员群众活动中心逐渐发展成为“一站式”综合服务大厅，涵盖党务服务、政策咨询、弱势帮扶、法律援助、业务办理等多项功能，逐步构建起党建带群建的引领体系。目前我们正在以小区物业为单位，对德尚小区、绿城小区等物业企业场所实行党建功能改造，建设距离人民群众最近的小微红色阵地，将党建工作从“最后米”推进到“群众家门口”。
（三）“红色物业”红在议事协商。通过建立社区沟通协商机制，推动问题快速高效解决，使矛盾纠纷不出楼道、不出社区，着力打造和谐幸福社区。发挥兼职委员制单位作用，同频共振、联合发力。新义街道共吸纳区域内机关事业单位、非公企业兼职单位家。由社区党组织牵头，不定期召开事务协调会、民情恳谈会、社区听证会，推进居委会、业委会、物业企业合署议事，努力打通小区物业管理“堵点”。以离柳社区为例，85%的物业管理问题在3天内得到解决。迎宾南社区搭建了常态化的沟通联系平台，成功解决小区装修垃圾临时堆放点、建筑物墙体剥落、小区用电开关隐患等问题30多个。
（四）“红色物业”红在志愿服务。“红色物业”实施以来，群众普遍反映良好，在党组织引领下的物业企业服务更优化，居民群众的需求和困难往往能在第一时间解决，为群众提供了高效的服务，这是通过服务联系群众、贴近群众、凝聚群众的良性社会实践。成立“红色物业”志愿者服务队，通过党建带群建，充分发挥群团组织作用，采取“红人+能人”“直管队+志愿队”“群主+业主”等方式，整合服务队伍，组织刷漆、除草、捡拾白色垃圾等义务劳动。发挥部分业主的专业优势，开展法律咨询、心理疏导、健康检查等服务，激活小区的“红色细胞”，让居民真切感受到“红色物业”带来的安全感和幸福感，打造群众满意的“红色物业”。（作者系孝义市新义街道党工委副书记、办事处主任）(魏德健)
吕梁日报
